La réforme des retraites, le travail des seniors, la dépendance : les thèmes d’actualité renvoient au vieillissement de la population.
Massive, profonde, durable, commune à toutes les parties du monde, cette évolution va imprégner nos modes de pensées et nos modes de faire dont nos modes d’habiter. En Europe et en France, nous vieillissons mais plutôt en bonne santé ! c’est pourquoi les personnes qui vieillissent veulent rester à domicile et … le font ! (85% des + de 90 ans).
La dépendance est le défi du grand âge qui n’est plus anecdotique (presque 15000 centenaires en 2010).
Relever ce défi coûte cher aux familles et à la solidarité collective. C’est dans ce contexte, en amont de la grande dépendance que Benoîst APPARU m’a demandée de lui faire des propositions.
Adapter l’habitat (le logement, les parties communes, l’espace public) permet aux personnes qui vieillissent de rester dans des conditions de confort et de sécurité chez elles.
Le coût de l’adaptation oscille entre 2500 et 4000 €. Le surcoût d’un placement dans une structure dédiée, parce que le logement n’est pas adapté coûte hors soin, 1800 € de plus par an. Ainsi lorsque l’adaptation permet de demeurer 30 mois de plus à domicile, elle est économiquement gagnante.
Proposer sans solliciter le financement public des solutions juridiques, financières, professionnelles qui facilitent une approche en nombre d’une adaptation bien pensée du logement permettra de concentrer l’effort financier public sur l’accueil de la grande dépendance.
La stratégie 2020 se substitue depuis mars à la stratégie Lisbonne publié en 2010. Les documents « stratégie » de l’Union Européenne définissent les axes de développement des 10 ans à venir. 2010 pour Lisbonne, 2020 pour stratégie 2020. En outre en mai dernier, le groupe de réflexion au Conseil européen sur l’avenir de l’UE à l’horizon 2030 a publié un rapport sur les défis à relever et les chances à saisir.
Ces deux documents qui définissent les orientations futures de l’Europe ont noté que le vieillissement de la population est un défi à relever par l’Union Européenne. En outre, le 21 octobre prochain, le conseil de l’Union Européenne à inscrit à son ordre du jour 2012 “année européenne du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle”.
Voici ci-dessous quelques extraits d’Europe 2020 et Projets pour l’Europe à l’horizon 2030, mais je vous invite surtout à lire ces deux documents européens. Bonne lecture…
Europe 2020, une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive
« Il faut garantir à tous un accès et des perspectives tout au long de la vie. Pour relever les défis du vieillissement de la population et d’une concurrence mondiale toujours plus dure, l’Europe doit exploiter pleinement son potentiel de main-d’œuvre. Des mesures favorisant l’égalité entre les hommes et les femmes seront nécessaires pour améliorer la participation au marché du travail et, ainsi, alimenter la croissance et la cohésion sociale. »
« La lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et la réduction des inégalités en matière de santé devront faire l’objet d’un effort considérable afin de permettre à tous de partager les fruits de la croissance. Il sera également essentiel d’être en mesure de promouvoir la bonne santé et l’activité d’une population vieillissante de manière à favoriser la cohésion sociale et une productivité plus élevée. »
Projet pour l'Europe à l'horizon 2030
« Les Européens doivent s’attaquer au défi démographique de l’Union. Si aucune mesure n’est prise d’urgence, nos sociétés vieillissantes feront peser une pression intenable sur nos systèmes de retraite, de santé et de protection sociale et compromettront notre compétitivité économique. Il faut, en priorité, accroître la proportion de femmes dans la population active, favoriser un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée, réformer notre conception de la retraite pour qu’elle soit envisagée comme un droit et non comme une obligation et définir une politique de l’immigration plus anticipatoire, correspondant à nos besoins en termes de démographie et de main d’œuvre. »
« Face au vieillissement de la société, qui comptera près de deux fois plus de personnes âgées de plus de soixante-cinq ans par travailleur qu’aujourd’hui, les États membres de l’UE devront consentir un effort considérable pour assurer le financement des régimes de sécurité sociale et maintenir au travail les personnes plus âgées. »
A lire également page 25 : “Le défi démographique : vieillissement, migration et intégration”.
Comme vous avez pu le lire dans une indiscrétion sur ce blog, à la suite de mon premier rapport ministériel (L’adaptation de l’habitat au défi de l’évolution démographique : Un chantier d’avenir) remis en octobre 2009, Benoist Apparu, secrétaire au logement et à l’urbanisme m’en a confié une seconde. Ce second rapport était dans la continuité du premier. En effet, l’objet était de proposer, pour l’habitat, des cadres opérationnels pour « bien vieillir à domicile », avant les situations de grande dépendance.
Résolument travaillé avec les partenaires qui se sont engagés, sans solliciter aucune contribution publique, le Ministre a bien accueilli les 12 propositions ( communiqué de presse )
30 journaux ou sites d’informations spécialisés ont relayé la démarche.
Douze propositions pour adapter le logement au vieillissement de la population 2 juin 2010
PARIS — Douze propositions ont été soumises mercredi au gouvernement pour adapter, sans aide supplémentaire de l’Etat, les logements au vieillissement de la population française qui compte déjà 4 millions de propriétaires occupants de plus de 65 ans.
Le secrétaire d’Etat au Logement, Benoist Apparu, à qui a été remis le rapport de Muriel Boulmier, vice-présidente de la Fédération des sociétés anonymes d’HLM, a souhaité que deux de ces douze mesures soient mises en oeuvre rapidement pour faciliter le maintien à domicile d’un maximum de personnes âgées.
Tout d’abord « le repérage et la définition des besoins d’adaptation des logements, notamment en milieu rural », a indiqué M. Apparu, au cours d’une conférence de presse.
Le secrétaire d’Etat au Logement a demandé à l’Agence nationale de l’habitat (Anah) de superviser cette disposition qui devra « s’inscrire dans le cadre du repérage prévu pour lutter contre la précarité énergétique ».
L’Anah s’est vu doter récemment de 500 millions d’euros sur la période 2010-2017 pour un programme destiné aux propriétaires occupants modestes afin de les inciter à effectuer des travaux simples comme l’isolation des combles et le remplacement des anciennes chaudières.
Pour rassurer les personnes âgées, souvent méfiantes devant les devis que leur soumettent les artisans, M. Apparu a souhaité également généraliser la « labelisation » des artisans qui acceptent de suivre des cyles de formation sur l’adapation des logements des personnes âgées, une démarche actuellement menée par la Capeb (Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment).
Les entreprises ainsi « labelisées » seront repertoriées dans un annuaire diffusé auprès du grand public.
Parmi les autres propositions, la plus novatrice est la possibilité de transférer le crédit d’impôt ouvert aux personnes âgées à leurs descendants qui financent les travaux de « maintien à domicile ». Mais cela nécessite l’accord des ministères des Finances et du Budget.
Le Ministre Benoist Apparu a remercié les partenaires économiques qui se sont publiquement engagés au cours des auditions pour la mise en œuvre des propositions.
La remise du rapport :
Commentaires du rapport par Benoist Apparu :
… Première remarque, c’est qu’on a une approche qui est là une approche partagée. Madame Boulmier à évidemment fait des auditions. 150 Auditions je crois, mais pas simplement des auditions. C’est-à-dire qu’elle a commencé d’ores et déjà à faire partager ses propositions pour pas simplement avoir un rapport et ensuite avoir le commentaire des uns et des autres. J’aime, j’aime pas. Et a entrainé des négociations sur les 12 propositions. Mais les propositions celles qui contiennent les professionnels par exemple sont d’ores et déjà partagés par les professionnels et c’est d’ailleurs la présence aujourd’hui avec nous de la CAPEB, avec notamment le président de la CAPEB de l’Eure qui nous expliquera tout à l’heure sa démarche. Le représentant de l’ANAH Laurent GIROMETTI. Le CSTP avec son président. Et bien évidemment l’USH avec Pierre QUERCY.
Là vous avez déjà quatre partenaires qui partagent les propositions qui ont été faites, ils nous en dirons un mot tout à l’heure. Tout ça pour vous dire que ça vas évidemment nous faciliter le travail pour transformer les 12 propositions en actes concrets. Parce que les rapports c’est toujours intéressant. Si c’est pour qu’ils finissent dans un tiroir, on se sera tous fait plaisir, il y aura eu plein de boulot, plein d’autres missions, mais l’efficacité sera pas au rendez-vous. Et donc l’idée c’est non seulement d’éviter de mettre les 12 propositions dans le tiroir. [...] On a là 12 propositions qui sont pas chacune un appel budgétaire.
C’est-à-dire qu’on est clairement, vous savez les uns les autres, engagés dans une période où la dépense fiscale, où la dépense budgétaire n’est pas le truc à la mode. Et donc il faut qu’on invente d’autres types de solutions sans avoir en permanence uniquement la réflexion tiroirs-caisses, en disant comment on fait pour en rajouter encore ?
Là on a effectivement des propositions qui rentrent dans ce cahier des charges. ça veut pas dire qu’il faut s’interdire de penser un dépense publique à un moment où à un autre parce qu’elle peut être super efficace et effectivement apporter des choses mais c’est pas le seul angle d’attaque qu’il nous faut développer en permanence et je voulais évidemment insister là-dessus. …
Voici un article paru dans Libération jeudi 3 juin 2010.
Le chiffre surprend: 85% des personnes de plus de 90 ans vivent chez elles, alors qu’à leur âge, on les imagine en maison de retraite ou dans des structures spécialisées. Il prédomine chez les gens âgés une aspiration profonde à « vieillir à domicile », pointe un rapport (1) remis hier au secrétaire d’État au logement, Benoist Apparu, et à sa collègue, Nora Berra, en charge des Aînés au sein du gouvernement. Mais rester chez soi comporte des risques: 9 600 personnes âgées meurent chaque année des conséquences d’un accident domestique, et on compte pas moins de 125 000 hospitalisations, dues souvent à des chutes. Le rapport porte précisément sur la question de l’adaptation de l’habitat au vieillissement. Il liste douze propositions, notamment sur l’évaluation des risques, les aménagements nécessaires à l’intérieur des logements comme dans les parties communes des immeubles, et donne des pistes afin de mobiliser des financements pour faire face aux coûts des travaux. T.S.
(1) Bien vieillir à domicile. Enjeux d’habitat, enjeux de territoires, par Muriel Boulmier.
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