Muriel Boulmier

La réforme des retraites, le travail des seniors, la dépendance : les thèmes d’actualité renvoient au vieillissement de la population.

Massive, profonde, durable, commune à toutes les parties du monde, cette évolution va imprégner nos modes de pensées et nos modes de faire dont nos modes d’habiter. En Europe et en France, nous vieillissons mais plutôt en bonne santé ! c’est pourquoi les personnes qui vieillissent veulent rester à domicile et … le font ! (85% des + de 90 ans).

La dépendance est le défi du grand âge qui n’est plus anecdotique (presque 15000 centenaires en 2010).

Relever ce défi coûte cher aux familles et à la solidarité collective. C’est dans ce contexte, en amont de la grande dépendance que Benoîst APPARU m’a demandée de lui faire des propositions.

Adapter l’habitat (le logement, les parties communes, l’espace public) permet aux personnes qui vieillissent de rester dans des conditions de confort et de sécurité chez elles.

Le coût de l’adaptation oscille entre 2500 et 4000 €. Le surcoût d’un placement dans une structure dédiée, parce que le logement n’est pas adapté coûte hors soin, 1800 € de plus par an. Ainsi lorsque l’adaptation permet de demeurer 30 mois de plus à domicile, elle est économiquement gagnante.

Proposer sans solliciter le financement public des solutions juridiques, financières, professionnelles qui facilitent une approche en nombre d’une adaptation bien pensée du logement permettra de concentrer l’effort financier public sur l’accueil de la grande dépendance.

La stratégie 2020 se substitue depuis mars à la stratégie Lisbonne publié en 2010. Les documents « stratégie » de l’Union Européenne définissent les axes de développement des 10 ans à venir. 2010 pour Lisbonne, 2020 pour stratégie 2020. En outre en mai dernier, le groupe de réflexion au Conseil européen sur l’avenir de l’UE à l’horizon 2030 a publié un rapport sur les défis à relever et les chances à saisir.

Ces deux documents qui définissent les orientations futures de l’Europe ont noté que le vieillissement de la population est un défi à relever par l’Union Européenne. En outre, le 21 octobre prochain, le conseil de l’Union Européenne à inscrit à son ordre du jour 2012 “année européenne du vieillissement actif et de la solidarité intergénérationnelle”.

Voici ci-dessous quelques extraits d’Europe 2020 et Projets pour l’Europe à l’horizon 2030, mais je vous invite surtout à lire ces deux documents européens. Bonne lecture…

Europe 2020, une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive

« Il faut garantir à tous un accès et des perspectives tout au long de la vie. Pour relever les défis du vieillissement de la population et d’une concurrence mondiale toujours plus dure, l’Europe doit exploiter pleinement son potentiel de main-d’œuvre. Des mesures favorisant l’égalité entre les hommes et les femmes seront nécessaires pour améliorer la participation au marché du travail et, ainsi, alimenter la croissance et la cohésion sociale. »

« La lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale et la réduction des inégalités en matière de santé devront faire l’objet d’un effort considérable afin de permettre à tous de partager les fruits de la croissance. Il sera également essentiel d’être en mesure de promouvoir la bonne santé et l’activité d’une population vieillissante de manière à favoriser la cohésion sociale et une productivité plus élevée. »

Projet pour l'Europe à l'horizon 2030

« Les Européens doivent s’attaquer au défi démographique de l’Union. Si aucune mesure n’est prise d’urgence, nos sociétés vieillissantes feront peser une pression intenable sur nos systèmes de retraite, de santé et de protection sociale et compromettront notre compétitivité économique. Il faut, en priorité, accroître la proportion de femmes dans la population active, favoriser un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée, réformer notre conception de la retraite pour qu’elle soit envisagée comme un droit et non comme une obligation et définir une politique de l’immigration plus anticipatoire, correspondant à nos besoins en termes de démographie et de main d’œuvre. »

« Face au vieillissement de la société, qui comptera près de deux fois plus de personnes âgées de plus de soixante-cinq ans par travailleur qu’aujourd’hui, les États membres de l’UE devront consentir un effort considérable pour assurer le financement des régimes de sécurité sociale et maintenir au travail les personnes plus âgées. »

A lire également page 25 : “Le défi démographique : vieillissement, migration et intégration”.

Jeudi 1er juillet 2010, la présidence de l’Europe a tourné et c’est la Belgique qui a pris les rênes de l’Europe pour 6 mois. Malgré le pessimisme de certain sur la capacité de la Belgique a assumer son rôle, c’est avec confiance qu’elle débute cette présidence.

Bruxelles entend mener une présidence modeste, mais passer d’une Europe de la parole à l’action comme l’a affirmé Olivier Chastel (secrétaire d’État belge aux Affaires européennes).

Les grands chantiers pour cette présidence sont :

• Finaliser la mise en œuvre du traité de Lisbonne qui est encore en rodage.
• Lancer la stratégie Europe 2020 qui souligne le vieillissement de la population comme défi majeur.
• Concrétiser le programme de Stockholm dans le domaine de la justice, de l’asile et de l’immigration.
• Poursuivre les négociations au sujet de l’élargissement de l’Union Européenne avec la Croatie, l’Islande et la Turquie.
• Préparer le budget 2010.
• Continuer les négociation internationales sur le climat et l’énergie qui demeure un objectif constant.

En décembre dernier, l’Union Européenne a adopté le « paquet Énergie-Climat », en donnant des objectifs chiffrés ambitieux pour 2020 avec toute une combinaison de 20 : 20 % de réduction des émissions de gaz à effet de serre, 20 % de consommation d’énergies renouvelables et, 20 % d’économies d’énergies, le tout en 2020.

A nous d’être européen. Si l’Europe s’organise, c’est 500 millions d’habitants qui peuvent sortir de la crise. C’est un rempart collectif qui protège chacun d’entre nous.

Un « Small Business Act » (SBA) pour l’Europe : un nouvel élan pour les Très Petites Entreprises (TPE)

23 millions de PME et TPE, 41 000 grandes entreprises : une proportion de 99.8 %.

Le Small business Act européen, adopté en 2008, calqué sur le modèle américain, vise à simplifier le quotidien des petites entreprises, créateurs nets d’emplois, afin de libérer leur potentiel de croissance et d’emplois et d’exploiter pleinement leurs capacités d’innovation.

Concrètement, le SBA se traduit par :

• L’encouragement de l’esprit d’entreprise : chaque année la « Semaine européenne des PME » (du 25 mai au 1er juin 2010) sensibilise et informe les chefs et futurs chefs d’entreprises. Mention spéciale au réseau communautaire des femmes chefs d’entreprise qui incite les femmes à se lancer dans les affaires…
• La conception d’une législation favorable aux TPE/PME et facilitation de la vie : les Etats membres peuvent exempter les charges, prévoir des procédures allégées, réduire les fardeaux administratifs et certains délais… C’est l’initiative de l’auto entrepreneur en France, entrée en vigueur début 2009.

Le SBA européen reflète la volonté de la Commission de reconnaître le rôle essentiel joué par les PME dans l’économie européenne. Il établit, pour la première fois, un cadre politique global pour l’Union européenne et les États membres. Récemment il a proposé de dispenser les micro-entités de l’obligation d’établir des comptes annuels. Le Parlement européen adopte la proposition avec 2/3 des voix.

Aux pays membres de transformer la décision européenne en « loi nationale » s’ils le veulent.

Quelques exemples :

• Création d’un nouveau statut de société privée européenne.
• La Banque européenne d’investissement a élargi sa gamme de produits financiers Aux PME (microcrédits, capital-risque frontalier, etc.).
• Révision des dispositions existantes qui freinent les PME (ex. retard de paiement).
• Programme Erasmus pour les jeunes chefs d’entreprise.

Pour en savoir plus :

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_fr.htm

Ceux qui ont déploré la prétendue inefficacité de l’UE et de ses institutions face au blocage du trafic aérien ont-ils oublié que l’UE n’a pas de compétences en ce domaine. Les États en ont gardé la responsabilité ; toutes les décisions de fermeture des espaces aériens ont été prises par les autorités nationales. La Commission européenne a fait ce qu’elle pouvait faire : lancer un appel à la coordination et à la coopération. Le ministre espagnol des Transports a, en tant que président du Conseil, organisé une vidéoconférence avec ses collègues, qui a quand même pu prendre un certain nombre d’initiatives. Et surtout, la Commission a saisi l’occasion pour annoncer qu’elle proposera avant la fin de l’année des mesures visant à remédier à la fragmentation actuelle de la gestion du trafic aérien. Les projets sont déjà assez avancés, allant de l’intégration d’Eurocontrol (chargé de la sécurité du trafic) dans les structures communautaires à la création d’un organe européen spécifique, analogue à la FAA américaine.
Mais ceux qui ont critiqué l’inefficacité européenne sont-ils les mêmes qui s’opposent à l’expansion des compétences de l’UE ? A suivre…