Habitat intergénérationnel : l’exemple d’Alicante

* Résumé traduit de la présentation de Gaspar Mayor Pascual lors des Journées Intergénérationnelles de Menorque (Espagne) septembre 2009

ALICANTE : 335 000 habitants

Alicante : Habitations intergénérationnelles et Services citoyens de proximité

Il s’agit d’immeubles d’habitations en location pour des personnes âgées non dépendantes, dont 20% sont réservés à des jeunes qui s’engagent, en échange, à rendre service à la communauté. Les immeubles hébergent en plus de ces logements, des « accueils de jour » pour personnes âgées et d’autres services municipaux en fonction des besoins du quartier où ils se situent. Ils sont construits sur des parcelles à caractère urbain qui appartiennent au service public et qui sont réservés aux projets d’urbanisme.

OBJECTIF DES PROJETS DE LOGEMENTS INTERGENERATIONNELS ET SERVICES CITOYENS DE PROXIMITÉ

• La recherche de solution pour un logement digne et indépendant pour nos personnes âgées.
• La mise en place de services d’attribution proche des citoyens et liés aux demandes les plus urgentes de chacun des quartiers.
• Aider activement à la requalification urbaine de la zone où ils se situent en améliorant l’espace public et l’accès au quartier.
• Obtenir le meilleur profit du sol destiné aux équipements qui existent dans notre ville.

UTILISATION DES PARCELLES

• Il existe un terrain municipal non lié à des projets concret à long terme.
• La loi régulatrice de l’activité urbaine de la Communauté de Valence permet l’utilisation de terrains pour la réalisation de programmes d’habitations à condition qu’ils soient destinés à personnes âgées, personnes handicapées ou des jeunes.
• La municipalité s’engage, au-delà du fait que les habitations peuvent profiter de ces terrains, à les intégrer dans les projets au service des citoyens, en fonction des besoins de chaque quartier.

GESTION DES TERRAINS ET DES PROJETS

• Cession de terrain à la Direction Municipale de l’Habitat.
• Le noyau central de tous les projets sont ces logements intergénérationnels en raison de son caractère prioritaire et de ses facilités de financement.
• Tous les projets ont un « accueil de jour » pour personnes âgées dans le quartier, qui garantit par conséquent un service de base au bon fonctionnement des logements.
• Tous les projets, étant situés sur des terrains urbains très consolidés, doivent utiliser au maximum le sous-sol pour des places de parking.
• Les nécessités du quartier sont analysées pour savoir quels autres services sont demandés par les habitants et quelles sont les possibilités de financement.

FINANCEMENT DES PROJETS

• Les logements sont financés grâce à des Plans de Logement avec des prêts hypothécaires et des subventions, ce qui permet l’indépendance du démarrage du projet et sa rédaction.
• Externalisation de certains services comme les parkings ou le centre d’eau ou sportif prévus à Lonja.
• Implication des autres administrations en fonction du type de subvention.

L’ORIGINE DE LA NÉCESSITÉ DES PERSONNES AGÉES

• Des conditions d’habitation inadéquates
• Des problèmes d’accès
• Pas de prorogation du contrat de location
• Des situations d’abus de l’application L.A.U.
• Nécessité de vendre son logement habituel pour joindre les deux bouts avec leur retraite
• Solitude
• Absence de protection

AVANTAGES POUR LES PERSONNES ÂGÉES DANS CE TYPE DE PROGRAMME DE LOGEMENT INTERGÉNÉRATIONNEL

• C’est la solution au problème du logement avec des loyers accessibles et cela permet un coût réduit des services grâce au volontariat ;
• Il évite l’isolement et la solitude des personnes âgées en améliorant les conditions d’accompagnement et par conséquent de sécurité ;
• Il améliore la qualité de vie des personnes âgées car ils peuvent bénéficier de services plus larges ;
• Il aide à allonger au maximum le temps de vie des personnes âgées ;
• Il recherche des nouveaux encouragements dans la vie des personnes âgées, en améliorant leur état d’âme, en comparaison avec la situation de vivre seul.

AVANTAGES POUR LES JEUNES DANS CE TYPE DE PROGRAMME DE LOGEMENT INTERGÉNÉRATIONNEL

• Enrichir les échanges sur le plan des connaissances et des expériences entre plusieurs générations ;
• Fournir un logement temporaire aux jeunes ;
• Former les jeunes à des valeurs morales.

CONDITIONS POUR QUE LES PERSONNES ÂGÉES PUISSENT EN BÉNÉFICIER

• Avoir plus de 65 ans
• Être valide pour vivre de manière indépendante
• Ne pas posséder un autre logement habitable ou en cours de vente
• Avoir des revenus inférieurs à 21.200 € par an

LES CONDITIONS POUR QUE LES JEUNES PUISSENT EN BÉNÉFICIER

• Avoir moins de 35 ans ;
• S’engager à rendre service ;
• Ne pas posséder un autre logement qui serait habitable ;
• Revenus personnels ou familiaux inférieurs à 21.200 € par an.

ENGAGEMENT DES JEUNES ET RELATION JEUNES-PERSONNES ÂGÉES

• Relation basée sur l’esprit du volontariat mais avec engagement contractuel ;
• Prestation individualisée ou générique ;
• Prestation de services à des heures fixes et flexibles ;
• Valorisation spéciale de certaines professions lors du barème ;
• Réduction du montant du loyer pour les jeunes en fonction de leurs tâches respectives.

CARACTÉRISTIQUES ARCHITECTURALES ET URBANISTIQUES

• Caractère urbain, comme élément d’intégration ;
• Il y aura toujours un « centre de jour » mais ouvert au quartier ;
• Des logements plaisant au quotidien ;
• De larges services communs ;
• Design spécifique pensé au profit des usagers ;
• Installations adéquates aux échanges technologiques ;
• Service médical d’urgence 24/24h.

CARACTÉRISTIQUE DES CONTRATS

• Attribution des logements en fonction des barèmes et inversement proportionnel aux revenus ;
• Pour les personnes âgées, rentre en compte dans le barème, la nécessité du logement ;
• Pour les jeunes, rentre en compte son engagement de prestations de services et son parcours desolidarité ;
• Logements de 45m2 de superficie habitable ;
• Loyer des logements 150 € par mois.

EXPERIENCES : « Lonja de Caballeros »

18 logements intergénérationnels avec des services communs (laverie, lieu de rencontre, terrasse jardin), Commerces et marchés au rez-de-chaussée. Logements situés dans la vieille ville. Centre de santé dans le même quartier.

Investissement total : 42.000.000 euros

Superficie construite : 59.000 m2

• 3 immeubles construits sur des terrains publics.
• 250 logements intergénérationnels avec des services communs : potager, piscine gériatrique, gymnase, solarium, salle des fêtes, laverie, salle de rencontre, jardin.
• 3 centres de jour pour personnes âgées (1 dans chaque immeubles).
• 1 centre civique et social.
• Centre Technologique du Commerce.
• 3 parkings pour 700 places.

LES PROGRAMMES D’INTERVENTION SOCIALE « VIVRE ET VIEILLIR DIGNEMENT À LA MAISON »

Le programme municipal de logements intergénérationnels et services citoyens de proximité a été pensé d’un point de vue social et anthropologique en atteignant le paradigme d’intervention avec les personnes âgées qui a ouvert un chemin entre les professionnels de la santé et les responsables publiques : « vieillir dignement à la maison ».

LES PROJETS D’INTERVENTION

Le programme social de l’immeuble de logements intergénérationnels répond à la nécessité d’établir des critères d’actions en ce qui concerne les activités que réaliseront les jeunes à l’intérieur de ce même immeuble et aux éventuelles collaborations avec d’autre entités.

PROJETS D’INTERVENTION :

1. – « Retour à la terre »
   Il s’agit d’un retour réel à la terre, c’est-à-dire de la travailler grâce au jardinage, au paysagisme et aux potagers autochtones.
2. – « Du culturel à l’information », vidéothèque, bibliothèque, musique, presse.
3. – «  La fête »

Organisation de fêtes communautaires et de fêtes personnelles en utilisant l’espace de l’immeuble (l’été : le jardin supérieur, l’hiver : la salle d’ateliers)

1. – « La technologie dans les mains »
   Il s’agit de familiariser les personnes âgées avec tous ces appareils qui font partie désormais de la vie quotidienne.
2. – « Le bon voisin »

Ce projet inclut toutes les activités d’aide, d’accompagnement et de solidarité comme : l’accompagnement chez le médecin, à la pharmacie, aux courses, à la maison…etc

Il ne s’agit pas de faire faire les grandes courses ou de faire de l’ombre à la famille ou à l’aide à domicile, mais d’accompagner les personnes âgées dans des activités diverses et variés qui faisaient partie du quotidien de la personne.

Animateur des personnes âgées : Cuisine maison, du terroir ; Nettoyage spécifique de matériaux ou de linge ; Repassage ; Économie domestique.

Animateur des jeunes : Premiers soins ; Petits dépannages ; Manipulations de l’électroménager ; Sécurité du foyer.

LE PROJET : SES INSPIRATIONS ET SES BASES

• Josefa et Pedro ;
• Le hasard ;
• La nécessité pour les personnes âgées ;
• La solidarité des jeunes ;
• L’utopie ;
• L’envie, la conviction de l’équipe ;
• L’implication.

Extrait de la présentation de Gaspar Mayor Pascual,
Responsable de la Direction Municipale de l’Habitat d’Alicante
Ciutadella de Menorca, septembre 2009

Traduit par Elisa-Isabel FRONTANA ALAMINOS